中新网1月20日电 据自然资源部网站消息，自然资源部、住房城乡建设部近日发布关于进一步支持城市更新活动多项措施的通知。全文如下：
自然资源部、住房城乡建设部关于加大支持城市更新力度。
关于各项措施的通知。
各省、自治区、直辖市和国务院自然资源和住房城乡建设主管部门审批城市和新疆生产建设兵团国土空间综合规划。
贯彻落实《中共中央 国务院关于推动城市质量发展的意见》和《意见》要求中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的通知》，结合各地城市更新实际需要，在现有规划和地方支持城市更新行动的基础上，制定进一步支持城市更新行动的措施。现就支持城市更新行动通知如下。
1.增强详细规划的适应性。
（一）根据国土空间综合规划和城市更新专项规划确定的城市更新目标和项目重点，结合“十五五”城市更新行动需求，评估优化拟实施的城市更新区域详细规划。依据法定程序和相关要求，可通过技术改造对原详细规划进行优化、优化调整等，由国家空间规划“一图”（以下简称“一图”）纳入并监测。公众参与和监督的改进方法相结合，可以制定简化和详细的计划变更程序。
（二）结合新产业、新业态发展需要，详细规划审批机关可以制定批准土地混合开发、空间混合利用的准入清单和监管要求。在执行城市更新项目时，如果符合正面清单，则被认为符合详细规划。
（3）小规模升级，如在保证公共交通的前提下，发展本地（市）公共服务设施（包括本地车辆停放、装卸设施等），完善本地公共空间的服务功能（包括加装电梯、无障碍设计等）。c 安全和公共利益，不影响周边各方合法权益，不改变建筑主体结构，不破坏历史景观或者景观环境，适应地形需要。可以为该项目制定一份施工许可证豁免清单。设施、社区绿地、健身路线等）。
2、优化过渡期支持政策
（四）利用现有土地、房地产资源发展国家重点扶持的产业和产业的，可享受在一定期限内不改变用地主体或规划条件的过渡期政策。过渡期原则上不超过五年。过渡期结束后，在符合产业发展要求的情况下，按照新目标，按照法律和协议办理用地手续。满足Pment方向和合规监督。达不成协议的，按照协议取消过渡期支持政策，保持原有土地用途。过渡期结束后，有偿使用土地的，可以租赁或者合同转让。
3.促进现有土地和空间的临时利用
（五）在保护当事人合法权益、确保安全、不影响长远规划实施的前提下，制定闲置工地（不含临时工地）使用暂行规定，明确期限和恢复措施，并纳入“单图”进行监测。
（六）在会同有关部门的基础上，制定不涉及增加建筑面积比例或者新建的既有建（构）筑物暂行使用管理和管理规定。可以制定用途并实施肯定列表管理。对于列入正面清单的城市，无需申请建筑许可证。
4.促进资源资产组合供给整体运行。
（七）更加注重特色发展，积极调查和修复整治区的自然、景观、文化遗产等特色资源，努力优化功能结构，按照规划和国土空间化管理使用。建立健全区域内多类资源资产供给、统筹运营、合理配置相结合的机制，形成推动城市更新的新动能、新优势。
5.创新不动产登记服务。
（8）在产权调整的基础上，预先设立房地产单元，在更新时可以保证房地产权利的连续性合同等，并事先通知原所有人、抵押权人和其他权利人。
（九）对二手房自愿改造项目，可按户直接初次登记提供不动产登记服务。转让・通过交换等方式收集产权，我们可以使用灵活的不同登记格式提供服务。
（十）与建筑物一起购买、储存或者提供土地时，可以根据有偿使用合同或者划拨决定文件中规定的建筑物的所有权、边界、面积、用途等，在确保安全的情况下，简化申请文件并进行登记。
六、妥善解决历史问题
（十一）根据国土规划政策的连续性和保护非过错方利益，充分解决历史问题，解决根源问题。秉持执法、尊重历史、公平正义、宽容审慎的原则。对历史上未办理合法用地手续形成的建设用地，根据属地研究结果，依法依规划分发生期，明确认定标准和处置政策，妥善处置，并纳入监管“地图”，做到利润清晰、封闭经营、严格利润和风险管理。
自然资源部、住房城乡建设部将加强业务指导和政策协调，及时开展培训和业务交流，收集可模仿推广的经验做法。各级自然资源、住房城乡建设部门要加强沟通协作，优化结合实际细化相关措施，研究解决疑难问题，及时总结实践经验，及时报告重要事项。
自然资源司 住房和城乡建设部
2025 年 12 月 31 日 [编辑：Shuchi]
特朗普：让美国再次伟大！ ？
中国2025经济报告展现强大实力
X级太阳耀斑可能在今天或明天爆炸。有什么影响？
中国解决达沃斯时代问题的计划
“雪、冲、兑、净、店”购票页面12306上的五个标志分别代表什么？
为什么南北气温相同，但差异如此之大？
詹姆斯失去NBA全明星首发位置后，他连续21年连续入选NBA全明星的纪录结束了。
俄罗斯高超音速导弹再次投入战斗。帕里，为什么西方如此困难？
为什么今年熔岩节之前就出现严寒？蚊子？
不少“p猪聚会”暂时取消，不能只靠“抄作业”来获取流量。
今年冬天北半球气温波动较大，与极地涡旋有关
侵岛之恨、关税之苦，欧美“友谊之船”多次失事
年底寒气袭来，等寒气过去，我们再相见。
特朗普就任2.01周年，美国再次伟大了吗？
随着“先买后付”模式的兴起，需要“无脑”消费来防范这些风险。
个人独资企业正在悄然兴起。未来他们会去哪里？
当AI开始“宣传”时，它的回应还“靠谱”吗？
哪些功能可以提高人工智能驱动的工厂可视性？